广东省云浮罗定至茂名信宜（粤桂界）高速公路项目 桩基抽芯与无损检测服务招标公告

附件2

附件3：

1. 总则

1.1 依据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委年第12号令）的有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程评标采用综合评标法。

2. 评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人或五人以上单数，按粤交基号文的规定执行。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（）确定评审需澄清、核实的内容；

（）进行商务、技术和财务的详细评审；

（）综合评分并推荐中标候选人；

（）建议是否重新招标；

（）完成书面评标报告提交招标人。

3. 评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人（或协助工作组）应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（）招标文件规定的评标办法；

（）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（）初步评审；

（）资格审查；

（）详细评审；

（）投标文件的澄清（如果有）；

（）综合评分；

（）推荐中标候选人；

（）编写评标报告。

4. 初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章并由法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名封面、扉页、封底可不签署，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的均可不签署

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）以联合体形式投标的，符合投标人须知第2.2款的规定；

（5）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）；

（6）试验检测服务期、工程质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标人不存在第二篇投标人须知第款规定的任何一种情形；

（9）投标人的资质证书和营业执照应有效；

（10）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过第一个信封的初步评审，否决其投标。

5. 资格审查

(1) 投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”规定；

(2) 投标人的业绩符合第二章“投标人须知”规定；

(3) 投标人的人员符合第二章“投标人须知”规定；

(4) 投标人的试验、检测设备符合第二章“投标人须知”规定；

(5) 投标人的办公、交通、生活设施符合第二章“投标人须知”规定；

(6) 投标人的财务情况符合第二章“投标人须知”规定；

(7) 投标人的诉讼和履约情况符合第二章“投标人须知”规定；

(8) 投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”规定。

6.详细评审

首先，评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件第一个信封从合同条款、检测能力、管理水平以及投标人以往检测（监测）业绩及履约信誉等方面进行详细评审（按本条、6.2、6.3款规定），并对商务文件、技术建议书分别评审打分。

然后，在监督人员的见证下，招标人开启第一个信封通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封，评标委员会对其进行财务评审（按本条款规定），第一个信封未通过初步评审、资格审查和详细评审的投标文件的第二个信封不予开启，退还给投标人。

商务文件、技术建议书、财务建议书的评审满分分值分别为20分、分、70分，总分100分。

6.1合同条款响应性评审（第一信封）

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，不能通过响应性评审，否决其投标。

6.2商务评审（分）

只有通过前述第4条初步评审、第5条资格审查和第款响应性评审的投标人才能进入商务评审。商务评审主要内容和分值范围如下：

6.3技术评审（分）

只有通过前述第4条初步评审、第5条资格审查和第款响应性评审的投标人才能进入技术评审。技术评审主要内容和分值范围如下：

当评标委员会人数少于7人时，评标委员会各成员对该投标人服务方案五项评分因素评分的算术平均值四舍五入保留至小数点后两位，即为该投标人的专项检测（监测）服务方案得分；如评标委员会人数为人及以上单数时，技术评审得分按上述五项评分因素，对各评委评分去掉一个最高和最低后取平均值（小数点后取两位），合计后为技术评审得分。

6.4财务评审（第二信封）（分）

只有通过前述6.1-6.3款规定的第一个信封初步评审和详细评审的投标人才能进入财务评审。

6.4.1投标人通过财务初步评审的主要条件：

（1）投标书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价且投标价大写表述正确无误；

（2）投标人未提交调价函。

（3）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，否决其投标。

6.4.2算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）当检测服务费计费额、服务费基价、服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；

（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以总价为准。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的标底价格的，其投标作废标处理。

6. 4. 3计算评标基准价

（1）确定招标人

下浮率在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以为一档次增序确定摇珠号码，每标段各一次性摇取3个球，摇出

招标人最高投标限价＝招标人 招标人最高投标限

招标人控制价、下浮率范围在投标文件递交截止天前以书面形式通知各投标人。

（2）确定有效投标价

通过财务评审，且满足以下报价范围的为有效投标价：

（3）计算评标基准价

评标基准价=招标人最高投标限价×。

评标基准价四舍五入保留至个位整数元。

6. 4. 4计算财务得分

当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5 分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：F₁— 投标人财务得分；

      F

      D₁

      D

若D1≥，则E =1.5；若D1 ＜D，则E =0.5。

7. 投标文件的澄清

7.1除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金。

7.2有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；

7.3招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8. 综合得分

各投标人的综合得分等于商务评分、技术评分与财务评分之和。

9. 推荐中标候选人

1、根据综合得分由高至低的顺序进行排名，当综合得分相等时，以报价低者优先；当综合得分与报价均相同时，以近年经审计财务报告中的主营业务收入高者优先；如近3年经审计财务报告中的主营业务收入相同时，由评标委员会投票确定。

按照上述原则，按排名次序推荐出2名中标候选人。

2、若发生下述情况，招标人将按如下原则推荐中标候选人：

（1）已被推荐为某个标段第一中标候选人的投标人不能再被推荐为其他标段的中标候选人，

（2）如果出现某一投标人在多个标段的排名均为第一名时，按照招标人最高投标限价金额从大到小的顺序推荐第一中标候选人。同一投标人可以同时被推荐为不同标段的第二中标候选人。

（3）若存在关联企业（单位负责人为同一人或者存在控股

4、通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足

5、出现特殊情况，由评标委员会讨论决定。

10. 定标原则

1、招标人原则上选择每个标段的第一中标候选人为该标段的中标人。

2、如果推荐的第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以取消其中标资格且没收其投标保证金。

若发生以上第2至款情况之一时，招标人按推荐中标候选人排名顺序依次确定中标人，或重新组织招标。

11. 评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

12.1评标委员会的成员名单

12.2开标记录情况

12.3符合要求的投标人情况

12.4评标采用的标准、评标办法

12.5串通投标情形的评审情况说明

12.6投标人排序

12.7推荐的中标候选人

12.8需要说明的其他事项